{"id":32231,"date":"2025-10-30T09:12:26","date_gmt":"2025-10-30T15:12:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ausjal.org\/?p=32231"},"modified":"2025-11-25T16:38:41","modified_gmt":"2025-11-25T22:38:41","slug":"inestabilidad-politica-el-peru-en-datos-leonidas-ramos-integrante-del-observatorio-para-la-democracia-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ausjal.org\/pt\/inestabilidad-politica-el-peru-en-datos-leonidas-ramos-integrante-del-observatorio-para-la-democracia-en-america-latina\/","title":{"rendered":"INESTABILIDAD POL\u00cdTICA: EL PER\u00da EN DATOS Leonidas Ramos. Integrante del Observatorio para la Democracia en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Desde 2016 hasta hoy, el Per\u00fa ha tenido siete presidentes cuando, seg\u00fan el mandato constitucional, debi\u00f3 tener solo dos. El \u00faltimo cambio de gobierno \u2014de Dina Boluarte a Jos\u00e9 Jer\u00ed, ocurrido en octubre de 2025\u2014 se concret\u00f3 en poco m\u00e1s de siete horas, desde la presentaci\u00f3n de la moci\u00f3n de censura hasta la destituci\u00f3n efectiva de Boluarte: un verdadero r\u00e9cord pol\u00edtico.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La llegada de Jer\u00ed a la presidencia fue tan mete\u00f3rica como controvertida. En 2021, cuando ingres\u00f3 al Congreso, obtuvo poco m\u00e1s de 11,000 votos en un pa\u00eds de m\u00e1s de 33 millones de habitantes. Fue elegido por el partido Somos Per\u00fa, liderado por una exalcaldesa vacada por contrataci\u00f3n indebida. En enero de 2025, Jer\u00ed fue denunciado por violaci\u00f3n sexual \u2014seg\u00fan inform\u00f3 El Pa\u00eds\u2014, aunque la denuncia fue archivada por un fiscal supremo. Su ascenso al poder se produjo tras haber asumido la presidencia del Congreso en julio de 2025. Con 38 a\u00f1os, jur\u00f3 como presidente de la Rep\u00fablica el 10 de octubre, convirti\u00e9ndose en el segundo mandatario m\u00e1s joven de la historia del Per\u00fa, respaldado por un grupo parlamentario de apenas diez integrantes.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La llegada y ca\u00edda de Dina Boluarte, antes vicepresidenta, no fueron menos cr\u00edticas. Su gobierno, iniciado en diciembre de 2022 \u2014tras el fallido intento de golpe de Pedro Castillo\u2014, comenz\u00f3 en medio de una crisis sangrienta: cincuenta manifestantes murieron durante las protestas de los primeros meses de su gesti\u00f3n. A lo largo de su mandato, enfrent\u00f3 denuncias period\u00edsticas por el intercambio de joyas y relojes de lujo (el caso Rolex), intervenciones est\u00e9ticas al rostro que la habr\u00edan alejado temporalmente del cargo sin los permisos correspondientes, errores en declaraciones oficiales, presunto encubrimiento de aliados pol\u00edticos y, sobre todo, el agravamiento de la inseguridad ciudadana a causa de la extorsi\u00f3n y la expansi\u00f3n de las econom\u00edas ilegales \u2014particularmente las vinculadas al oro y la coca\u00edna\u2014. Su gabinete acumul\u00f3 esc\u00e1ndalos y su desaprobaci\u00f3n alcanz\u00f3 el 96% al momento de su destituci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0El contexto de su salida estuvo marcado por una ola de violencia in\u00e9dita, con homicidios ligados a la extorsi\u00f3n, el sicariato y las econom\u00edas ilegales, registrados por el Sinadef desde 2017. Los tres primeros trimestres de este a\u00f1o en curso han sido los m\u00e1s violentos de los \u00faltimos tiempos, con m\u00e1s de 500 asesinatos por trimestre, afectando principalmente a artistas, comerciantes, transportistas y poblaciones vulnerables. D\u00edas antes de su destituci\u00f3n, la banda de cumbia m\u00e1s popular del pa\u00eds, Agua Marina, fue atacada a balazos en pleno escenario, s\u00edmbolo del deterioro de la seguridad p\u00fablica, lo que hizo crecer las cr\u00edticas a la gesti\u00f3n de la presidenta. Meses antes hab\u00eda sido asesinado un cantante de otro grupo de cumbia, mientras otros denunciaban m\u00faltiples amenazas. Asimismo, decenas de transportistas p\u00fablicos fueron asesinados en los \u00faltimos meses mientras conduc\u00edan sus veh\u00edculos.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La inestabilidad democr\u00e1tica del Per\u00fa tiene ra\u00edces profundas, pero la m\u00e1s visible es la fragilidad hist\u00f3rica de su sistema de partidos. La din\u00e1mica democr\u00e1tica requiere no solo reglas formales, sino tambi\u00e9n reglas informales aceptadas y respetadas por los actores pol\u00edticos y sus organizaciones. La combinaci\u00f3n de ambas deber\u00eda actuar como dique y estabilizador del sistema; sin embargo, en el Per\u00fa esas barreras pr\u00e1cticamente no existen. Esta debilidad institucional tambi\u00e9n limita la capacidad de los partidos para formular y sostener propuestas orientadas a mejorar las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 El pa\u00eds carece de una estructura pol\u00edtica estable: el Congreso \u2014compuesto por 130 congresistas\u2014 pas\u00f3 de nueve bancadas en 2021 a trece en 2024, y actualmente cuenta con doce. La din\u00e1mica parlamentaria es ca\u00f3tica: surgen y desaparecen grupos parlamentarios, a veces se fusionan, los congresistas migran a otros grupos y a veces regresan a sus filas de origen. La estabilidad parlamentaria en general es una ilusi\u00f3n, un problema que atraviesa tanto a la derecha como a la izquierda. Hoy, el Congreso est\u00e1 presidido por Fuerza Popular, con niveles de desaprobaci\u00f3n que oscilan entre el 86% y el 89%, seg\u00fan las \u00faltimas encuestas. En este contexto tan d\u00e9bil no hay acuerdos pol\u00edticos s\u00f3lidos y program\u00e1ticos ni entre los grupos parlamentarios ni entre estos y el ejecutivo; es una cuesti\u00f3n de apoyos coyunturales en torno a acuerdos puntuales. Es, en otros t\u00e9rminos, un mercado pol\u00edtico informal y vol\u00e1til. Por ahora, ning\u00fan presidente tiene la seguridad de que se mantendr\u00e1 en el poder ni el apoyo parlamentario sostenido, si es que tuviese, a su visi\u00f3n de pa\u00eds.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 En cuanto a la producci\u00f3n normativa del Parlamento, resulta evidente que muchas de las leyes aprobadas est\u00e1n erosionando la capacidad del Estado para proveer servicios p\u00fablicos. Solo en el \u00e1mbito fiscal, seg\u00fan el Consejo Fiscal \u2014\u00f3rgano consultivo oficial\u2014desde 2021 el Congreso ha aprobado 229 leyes con impacto fiscal negativo, que representan una p\u00e9rdida estimada de 35,000 millones de soles para el Estado. Lo mismo ocurre con las normas vinculadas a la seguridad ciudadana, la reforma del Estado y el fortalecimiento de la democracia. Hoy en d\u00eda, los parlamentarios legislan principalmente en funci\u00f3n de intereses particulares. Muchas de las normas que promueven buscan beneficiar a peque\u00f1os grupos de apoyo \u2014como los mineros informales o determinados gremios comerciales\u2014, con el objetivo de asegurar respaldo pol\u00edtico.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 La conexi\u00f3n entre los partidos y la sociedad tampoco es menos problem\u00e1tica. Las organizaciones partidarias se han reducido a estructuras peque\u00f1as, sostenidas por liderazgos d\u00e9biles y personalistas, principalmente localizados en Lima, la capital del pa\u00eds. Los m\u00e1s influyentes son Keiko Fujimori (Fuerza Popular), C\u00e9sar Acu\u00f1a (Alianza para el Progreso), Jos\u00e9 Luna G\u00e1lvez (Podemos Per\u00fa) y Rafael L\u00f3pez Aliaga (Renovaci\u00f3n Popular). Este grupo de l\u00edderes constituye, en gran medida, lo que podr\u00eda llamarse la \u00e9lite pol\u00edtica peruana. En el caso de la izquierda, pese a mantener ciertos v\u00ednculos sociales, no ha logrado consolidar liderazgos claros, en parte por la fragmentaci\u00f3n interna y por el silenciamiento medi\u00e1tico de sus propuestas en los grandes medios tradicionales y digitales.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 El panorama para los pr\u00f3ximos a\u00f1os no es alentador. Tras 32 a\u00f1os de unicameralidad, el pr\u00f3ximo Congreso volver\u00e1 a ser bicameral, con 190 integrantes: 130 diputados y 60 senadores. Las elecciones presidenciales y congresales en primera vuelta se celebrar\u00e1n en abril de 2026, y la segunda vuelta presidencial en junio. Hay 43 organizaciones pol\u00edticas habilitadas, lo que implica potencialmente 43 candidatos presidenciales y m\u00e1s de 8,000 postulantes al Parlamento. \u00a0Al parecer, en este contexto, la informalidad y la inestabilidad pol\u00edtica continuar\u00e1n, aunque ahora bajo un esquema bicameral, lo que podr\u00eda complejizar a\u00fan m\u00e1s el escenario institucional del pa\u00eds.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0Tal vez el \u00fanico factor que impide que la crisis e inestabilidad pol\u00edtica se agrave a\u00fan m\u00e1s sea que el modelo econ\u00f3mico vigente \u2014aunque no ha generado desarrollo social sostenido\u2014 ha mantenido cierta estabilidad macroecon\u00f3mica, dinamismo comercial y flujos de ingresos por exportaciones de materias primas, lo que hace que la poblaci\u00f3n sienta que \u201chay problemas, pero hay trabajo y para comer\u201d. A ello se suma que, por ahora, el ciclo de protestas parece coyuntural y carente de liderazgos definidos. Se identifica que hay momentos de gran presi\u00f3n social que, sin embargo, se distienden r\u00e1pidamente.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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